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名称: [资金管理]环亚文娱平台注册转发国家粮食和物资储藏局关于进一步加强粮食行业项目资金使用管理工作的告诉
文号: 皖粮财网函〔2018〕51号 要害字:
生成日期: 2018-05-11 拜访量: 117
有用性: 有用
[资金管理]环亚文娱平台注册转发国家粮食和物资储藏局关于进一步加强粮食行业项目资金使用管理工作的告诉

各市、县(市、区)粮食局:

近年来,国家不断加大本省粮食流通基础设备建设和粮食流通事业行进的资金投入,施行了“粮安工程”危仓老库维修正造、粮库智能化晋级改造、“优质粮食工程”等一批重点项目。为进一步规范和加强粮食行业项目资金管理,提高资金使用效益,确保资金安全。现将国家粮食和物资储藏局《关于进一步加强粮食行业项目资金使用管理工作的告诉》(国粮发〔2018〕49号)转发给你们,请结合实践,顶真遵照执行。

 

 

 

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2018年5月7日

 

 

 

国家粮食和物资储藏局关于进一步加强粮食行业项目资金使用管理工作的告诉

国粮发〔2018〕49号

 

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团粮食局,中国储藏粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司:

 

为深化贯彻党当地、国务院关于施行国家粮食安全战略的决策安置,顶真落实《粮食行业“十三五”行进规划纲要》《粮食收储供给安全保障工程建设规划(2015-2020年)》以及《国家粮食局 财务部关于印发“优质粮食工程”施行方案的告诉》,近年来,各级财务、行进改革、钱庄、粮食等部门和粮食企业不断加大对粮食流通基础设备建设和粮食流通事业行进的资金投入力度,保障“粮安工程”和“优质粮食工程”等一批重大工程、重点项目顺畅施行,取得了开始成效,为保护种粮农民利益、满足城乡居民粮食消费提档晋级需求,促进国家粮食安全战略、村庄振兴战略和健康中国战略施行奠定了坚实基础。但是,在项目施行进程中,单个当地和企业呈现资金“趴窝”、资金使用管理不规范、资金使用率低、应当自筹的资金不能准时足额到位等问题,既影响到项意图顺畅施行和绩效的发挥,也给资金管理带来了安全隐患。为进一步规范和加强粮食行业项目资金管理,提高资金使用效益,确保资金安全,促进粮食行业“深化改革、转型行进”,现就有关事项告诉如下。

 

一、充沛知道加强粮食行业项目资金使用管理的重要意义现在,粮食行业项目资金主要是“粮安工程”和“优质粮食工程”等方面的资金,详细包括粮食安全保障调控和应急设备(含粮食仓储、物流及加工、应急等)专项资金、“危仓老库”维修正造资金、粮库智能化晋级改造(行业信息化)资金,粮食产后效能体系建设资金、粮食质量安全查验监测体系建设资金、“中国好粮油”举动资金等。从资金来历看,既包括当地概预算投资、当地财务补助资金,也包括当地行进改革、财务等部门铺排的资金,还包括钱庄借款、社会投入资金、项目建设单位凑份子的各项资金。这些宝贵的资金,承载着粮食行业重大工程和重点项意图有用施行,对深化粮食行业供给侧结构性改革、推进粮食收储原则改革、提高粮食流通能力现代化、促进粮食产业经济行进、保障国家粮食安全等具有十分重要的意义。

 

各地粮食部门和有关当地企业要以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导,全面贯彻党的十九大精力,进一步提高知道,坚决贯彻落实整体国家安全观,坚持新行进理念,以供给侧结构性改革为总路,牢牢把大力行进粮食产业经济的战略机会期,倍加珍惜来之不容易的粮食行业各类项目资金,坚持问题导向和底线思维,有法可依依规依纪推进项目施行,管好用好各项资金,不断推进“粮安工程”和“优质粮食工程”等顺畅施行,努力构建更高层次、更高质量、更有功率、更可继续的粮食安全保障体系。

 

二、切实加大资金监管力度,保证资金安全

 

(一)明确监管任务。项目单位负有项目施行和资金使用管理的主体职责。各地粮食部门和当地企业要围绕保障项目资金安全,严厉实行方案执行、资金管理和项目施行等监管职责,借助现代信息技能,有过之而无不如监管方式,完成资金请求、拨付、使用等各个环监管全掩盖,保证各类资金规范使用,防止挤占移用,为促进项目顺畅施行提供有力资金保障。

 

(二)健全监管原则。各地粮食部门和当地企业要加强当地和当地有关管理原则的衔接,依据各专项管理方法,结合本区域和企业实践,制定和完善推进“粮安工程”和“优质粮食工程”施行的政策措施和管理规则。深化“放管服”改革,依照加强有言在先规范审核、事中强化监督、事后严厉查核的原则,建立贯穿项目施行全进程的监管体系,加强事中事后监管,明确各环的职责主体,层层压实职责。鼓励各地积极探究,在有法可依合规的条件下,完善资金管理方式,并将探究实践中好的经历做法专业化。

 

(三)突出监管重点。各地粮食部门和当地企业要严厉依照国家相关法令法规、当地人民内阁有关规则以及各专项资金管理的相关规则,依据粮食行业项目资金类别多、金额大、触及主体规模广、项目施行周期长、项目点多面广、资金管理不尽相平等特点,突出各专项资金的监管重点,特别是加强对资金分配、招招标、竣工验收、绩效评价等高高风险点的监督管理。

 

三、全面加强项目管理,提高资金使用效益(一)做好项目储藏。各地粮食部门和当地企业要高度注重项目储藏工作,充沛发挥规划的引领带动和导向功用,统筹谋划、及早准备未来年度的申报项目,合理测算投资。项目储藏要与国家相关规划、工程、项目等相衔接,突出重点。要结合新形势新要求,积极稳妥建立各类项目储藏库,完成分门别类、当令更新、动态管理,切实防止“资金等项目”问题发生。

 

(二)严厉项目申报。各地粮食部门和当地企业要站在全行业的高度谋划项目申报工作,对拟申报的项目严肃顶真地把关,从项目储藏库中择优选择项目,防止呈现申报项目与国家帮腔方向“不对路”。要切实提高申报项目质量,充沛论证项目施行的可行性和必要性,严厉落实项现在期手续,顶真编制项目申报资料,防止呈现申报项目多、符合条件项目少等问题。坚决防止申报与执行“两张皮”,防止在切块规模或资金下达后又退回资金等问题。

 

(三)足额凑份子资金。各地粮食部门和当地企业要依照有关要求,积极拓宽筹融资渠道,努力争夺多方帮腔,及时足额落实项目资金,防止“项目等资金”现象发生。在项目铺排、资金分配等方面要相提并论,充沛调各类主体的积极性,带动社会资本尤其是民间资本发挥积极功用。当地和企业凑份子资金要有用下降融资本钱,防备金融和债务高风险。要坚决防止拖欠“农民工”工钱问题发生。

 

(四)推进绩效评价。各地粮食部门和当地企业要依据财务部等有关规则和要求,依照申报方案或承诺以及财务部门下达的绩效方针,顶真开展粮食行业各类财务性资金绩效评价工作。合作财务、行进改革等部门,科学、合理设定绩效方针、设计评价指标、制定评价规范、确定评价方法,扎实开展绩效评价。要充沛运用好绩效评价成果,将评价成果与资金铺排等挂钩,作为后续铺排资金、项意图重要依据。对绩效评价反映出的问题,要及时跟踪解决、期限整改。

 

四、加速完善配套措施,为请求使用和有用监管资金提供有力保障(一)加大会谈协调力度。粮食行业各类项目从谋划准备、项目储藏、项目申报、方案分解到凑份子资金、推进施行、监督管理、竣工验收、绩效评价等各个环,离不开各级内阁和财务、行进改革、国土、环保、税收等部门以及农发行等金融机构的帮腔,各地粮食部门和当地企业要主动加强与当地内阁及有关部门、单位的搭头协调,努力争夺更多政策、资金帮腔,及时协助企业协排解决有关问题,促进项目顺畅施行。

 

(二)强化廉政高风险防控。各地粮食部门和当地企业要主意向同级党委、纪检督等部门汇报相关工作,强化廉政高风险防控,顶真贯彻落实当地八项规则精力,坚持厉行节约对立糟蹋,合理、节约使用资金。要严厉遵守财生意律,切实提高高风险防备意识和防控能力,坚决防止“项目建起来、干部倒下去”。关于违法违规违例行为,要按规则严肃追查相关单位和职责人员职责。

 

(三)加强监督管理查核。各地粮食部门和当地企业要加强组织领导,与同级财务、行进改革、审计等部门亲近合作,加强监督查看,及时发现问题并督促整改落实。要严厉落实项目调度原则,及时把握和报送进展状况,督促项目单位严厉依照规范组织项目施行,加速施行进度,确保工程质量,准时完成任务,顶真开展查核。要科学把各地差异和特点,积极稳妥推进项目施行,切实让企业和农民满意,不搞层层加码,杜“形象工程”,不给底层、企业和农民添加额定担负,确保把有限的资金用到实处,真正做起抓重点、补短板、强弱项,努力创始粮食流通改革行进的新局势。

 

国家粮食和物资储藏局

2018年4月9日

 

 

 

 

附件:关于进一步加强粮食行业项目资金使用管理工作的告诉.PDF [2.4 MB]
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